Prevoz na zahtev u Užicu: Rešenje za ruralna područja kroz evropski projekat SIT FLEXI

Prevoz na zahtev u Užicu

U eri digitalne transformacije i neprestane potrebe za održivim razvojem, gradovi širom Evrope suočeni su sa izazovom obezbeđivanja efikasnog i dostupnog javnog prevoza, posebno u ruralnim i manje naseljenim područjima. Prema podacima Evropske komisije, više od 30% stanovništva u ruralnim oblastima EU ima ograničen ili nikakav pristup redovnom javnom prevozu, što direktno utiče na njihovu socijalnu uključenost i ekonomski potencijal. Užice, kao domaćin dvodnevne tehničke posete u okviru ambicioznog evropskog projekta „Smart mobility on demand – SIT FLEXI”, postavlja temelje za revoluciju u lokalnoj urbanoj mobilnosti, prenoseći i adaptirujući inovativni model prevoza na zahtev koji je već dokazao efikasnost u Portugaliji.

Evropska saradnja za lokalne izazove: Šta je projekat SIT FLEXI?

Projekat SIT FLEXI realizuje se u okviru programa URBACT, finansiranog od strane Evropske unije, koji ima za cilj da podrži gradove u razmeni dobre prakse i rešavanju zajedničkih urbanih izazova. Mrežu partnera, pored Užica, čine i gradovi Strazbur iz Francuske, Kluž-Napoka iz Rumunije, Solun iz Grčke, Kiškunhalaš iz Mađarske, Mengeš iz Slovenije i Bijelo Polje iz Crne Gore. Svaki od ovih gradova nosi specifične izazove u oblasti mobilnosti, a kroz zajednički rad i prenos znanja iz regionu Koimbre u Portugaliji, teže se ka pronalaženju prilagodljivih i inovativnih rešenja. Ovaj pristup ne samo što omogućava korišćenje već proverenih modela, već i stvara mrežu eksperata koji mogu da podele iskustva i najbolje prakse, čime se značajno povećavaju šanse za uspešnu implementaciju na lokalnom nivou.

Portugalski model kao inspiracija: Uspeh u regionu Koimbre

Srž projekta leži u prenosu i adaptaciji modela prevoza na zahtev koji se u portugalskom regionu Koimbre uspešno primenjuje od 2017. godine. Ovaj sistem je nastao kao odgovor na slične izazove sa kojima se suočava i Užice: nedovoljna pokrivenost teritorije klasičnim autobuskim linijama, visoki troškovi održavanja tih linija u manje naseljenim područjima i ograničena dostupnost prevoza za određene kategorije stanovništva. Danas, sistem u Koimbri pokriva impresivnih više od 630 naselja, a u njegovom funkcionisanju aktivno učestvuje preko 130 vozača, koji su uglavnom lokalni taksisti integrisani u javni sistem prevoza. Ovaj simbiotički odnos osigurava ekonomski održivost usluge, pruža dodatne prihode lokalnim prevoznicima i garantuje visoku fleksibilnost i pokrivenost mreže.

Ključni element uspeha ovog modela je njegova jednostavnost i inkluzivnost za krajnjeg korisnika. Korisnici mogu da naruče vožnju putem jednostavne mobilne aplikacije ili, što je od suštinske važnosti za starije ili manje digitalno pismene građane, standardnim telefonskim pozivom. Ovaj hibridni pristup osigurava da tehnologija bude sredstvo za poboljšanje usluge, a ne barijera za njenu upotrebu. Sistem u Koimbri pokazao je da integrisanje postojećih kapaciteta, poput taksi vozila i vozača, u javni prevozni sistem može drastično da smanji troškove za gradsku kasu, poveća efikasnost korišćenja voznog parka i obezbedi uslugu koja je zaista zasnovana na stvarnim potrebama stanovništva.

Lokalni kontekst: Izazovi mobilnosti u Užicu i okolini

Za grad Užice, učešće u projektu SIT FLEXI nije samo formalnost, već strateški korak ka rešavanju konkretnog i dugogodišnjeg problema. Jedan od najvećih izazova u oblasti mobilnosti na ovom području je činjenica da čak 35 ruralnih naselja na teritoriji grada nema organizovan javni prevoz. U ovim naseljima živi oko 3.800 stanovnika koji su, zbog nedostatka alternative, primorani da se oslanjaju na sopstvena vozila ili, češće, na taksi prevoz. Specifičan planinski reljef i disperzija naselja čine klasičan autobuski prevoz ekonomski neodrživim, jer bi linije morale da prelaze velike udaljenosti sa relativno malim brojem putnika po vožnji.

Miloš Milivojević, direktor JP “Užice razvoj” i partner na projektu, ističe da su upravo ovi izazovi paralelni sa problemima sa kojima se Koimbra suočavala pre uvođenja svog sistema. „Identifikovali smo iste te probleme: fiksne linije javnog prevoza, nedovoljnu pokrivenost teritorije grada, ali i neodrživost u finansijskom pogledu za te fiksne linije. Ovaj model nam pruža optimizaciju i puno efikasniju i prilagodljiviju mrežu prevoza”, naglašava Milivojević. Ovaj pristup predstavlja paradigmatski pomak od tradicionalnog, fiksnog modela prevoza ka dinamičnom sistemu koji se prilagođava u realnom vremenu.

Planirani model implementacije: Od analize do pilot programa

Implementacija modela prevoza na zahtev u Užicu neće biti nagli proces, već temeljno planirana i fazirana inicijativa. Prvi korak, koji je već u toku, podrazumeva detaljnu analizu potreba stanovništva, postojeće infrastrukture i transportnih obrazaca u ciljnim ruralnim naseljima. Ova analiza će obuhvatiti i procenu troškova, definisanje optimalnih tarifa koje će biti pristupačne za korisnike, a istovremeno ekonomski održive za prevoznike i gradski budžet. Nakon pripreme, slediće pilot program koji će se testirati u odabranim ruralnim naseljima. Ovaj pilot faza je od ključnog značaja za prikupljanje realnih podataka, identifikaciju potencijalnih problema i fino podešavanje sistema pre njegovog potpunog pokretanja.

Ključni akteri u ovom sistemu biće lokalni taksi prevoznici, koji će, po uzoru na portugalski model, postati operateri usluge prevoza na zahtev. Tokom dvodnevne tehničke posete predviđen je i okrugli sto sa predstavnicima taksističkih udruženja i pojedinačnih prevoznika, kako bi se razgovaralo o detaljima saradnje, tehničkim aspektima integracije i ekonomski modelu. Uključivanje privatnog sektora u javnu uslugu ovakvog tipa predstavlja model javno-privatnog partnerstva koji može da donese značajne koristi za obe strane, a najvažnije – za građane koji će koristiti usluge.

Socijalni i ekonomski implikacije novog sistema

Uvođenje prevoza na zahtev u ruralnim područjima Užica ima potencijal da donese duboke pozitivne promene na socijalnom planu. Najpre, sistem će značajno doprineti boljoj dostupnosti prevoza za starije osobe i osobe sa smanjenom pokretljivošću, koji su često najizolovaniji i najosetljiviji na nedostatak transportnih opcija. Omogućavajući im laki pristup osnovnim uslugama kao što su zdravstvene ustanove, apteke, tržni centri i administrativni objekti u gradu, sistem direktno utiče na poboljšanje kvaliteta njihovog života i socijalnu inkluziju. Isto tako, građani koji nemaju sopstveno vozilo, uključujući mlade i ekonomski aktivne osobe, dobijaju veću slobodu kretanja, što može pozitivno uticati na njihove obrazovne i poslovne mogućnosti.

S druge strane, ekonomski efekti su takođe značajni. Za lokalne taksi prevoznike, integracija u sistem predstavlja priliku za stabilniji prihod i bolje iskorišćenje voznog parka, jer će im se otvoriti novo tržište u naseljima koja trenutno možda retko koriste njihove usluge zbog visine troškova pojedinačne vožnje. Za gradsku upravu, model nudi ekonomski efikasnije rešenje od subvencionisanja nepotpunih autobuskih linija, jer se troškovi direktno vezuju za stvarnu potražnju. Ovaj model takođe predstavlja korak ka razvoju pametne i održive mobilnosti, jer podstiče racionalnije korišćenje vozila i smanjuje potrebu za privatnim automobilima u svakom domaćinstvu, što na dugi rok doprinosi ciljevima održivog razvoja i smanjenja ugljeničnog otiska.

Tehnološka podrška i budući razvoj pametne mobilnosti

Tehnologija igra centralnu ulogu u funkcionisanju celog sistema. Digitalna platforma ili aplikacija koja će upravljati zahtevima, raspoređivati vožnje, optimizovati rute i obrađivati plaćanja predstavlja „mozak” operacije. Razvoj ili adaptacija takve platforme koja će biti intuitivna i za korisnike i za vozače je ključni tehnički zadatak projekta. Ovaj digitalni alat ne samo što olakšava korišćenje usluge, već i generiše vredne podatke o obrascima kretanja, vršnim vremenima i potražnji, koji se zatim mogu koristiti za dalje unapređenje sistema i planiranje urbane infrastrukture.

Projekat SIT FLEXI traje do aprila 2028. godine, što daje dovoljno vremena za temeljnu pripremu, testiranje i postepeno širenje sistema. Očekuje se da će uspešna implementacija u Užicu poslužiti kao model i inspiracija za druga slična naselja u Srbiji koja se suočavaju sa istovetnim izazovima u ruralnoj mobilnosti. Kroz jačanje kapaciteta lokalne administracije za primenu savremenih rešenja i kroz stvaranje funkcionalne mreže sa evropskim partnerima, Užice ne samo što rešava svoj neposredni problem, već i pozicionira se kao inovativni akter u oblasti urbane mobilnosti na širem regionalnom nivou.